2013年08月15日02:30  金羊网-新快报 我有话说

■ CFP供图

■ 新快报讯记者陈庆麟

国务院印发《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》

近年来，随着汽车、居住等消费热点的降温，信息消费正被寄望培育成又一消费领域、新的经济增长点。昨日，国务院印发《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，细化支持信息消费的具体举措，包括鼓励民间资本进入、信贷支持等。《意见》提出，到2015年，使信息消费规模超过3.2万亿元，年均增长20%以上，带动相关行业新增产出超过1.2万亿元。

关注政策

1、年内发放第四代移动通信(4G)牌照

在统筹推进移动通信发展方面，《意见》明确，扩大第三代移动通信(3G)网络覆盖，优化网络结构，提升网络质量。根据企业申请情况和具备条件，推动于2013年内发放4G牌照。加快推进我国主导的新一代移动通信技术时分双工模式移动通信长期演进技术(TD-LTE)网络建设和产业化发展。工信部数据显示，今年上半年我国智能手机出货量达到了2.14亿部，同比增长120％。网民规模达到5.5亿，其中手机网民数量达到4．64亿，占比量接近80％。移动互联网终端平台应用和服务等产业链的各个环节迅猛发展，不断催生了新的业务形态和商业模式，进一步改变了我们的生活模式，影响各个行业、各个领域的运行方式。

2、2015年城市家庭宽带达每秒20兆

《意见》指出，到2015年，适应经济社会发展需要的宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施初步建成，城市家庭宽带接入能力基本达到每秒20兆比特(Mbps)，部分城市达到100Mbps，农村家庭宽带接入能力达到4Mbps，行政村通宽带比例达到95%。智慧城市建设取得长足进展。

《意见》指出，国家发布了实施“宽带中国”战略，加快宽带网络升级改造，推进光纤入户，统筹提高城乡宽带网络普及水平和接入能力。开展下一代互联网示范城市建设，推进下一代互联网规模化商用。推进下一代广播电视网规模建设。完善电信普遍服务补偿机制，加大支持力度，促进提供更广泛的电信普遍服务。持续推进电信基础设施共建共享，统筹互联网数据中心（IDC）等云计算基础设施布局。各级人民政府要将信息基础设施纳入城乡建设和土地利用规划，给予必要的政策资金支持。

3、取消或下放电信资费等行政审批事项

《意见》还提出，年底前再取消或下放电信资费、计算机信息系统集成企业资质认定、信息系统工程监理单位资质认证和监理工程师资格认定等一批行政审批事项和行政管理事项。

《意见》要求，对现有涉及信息消费的审批、核准、备案等行政审批事项评估清理，最大限度缩小范围，着重减少非行政许可审批和资质资格许可，着力消除阻碍信息消费的各种行业性、地区性、经营性壁垒。《意见》强调，按照“先照后证、宽进严管”思路，加快推进注册资本认缴登记制度，降低互联网企业设立门槛。

4、优先支持互联网小微企业

《意见》还指出，金融机构应当按照支持小微企业发展的各项金融政策，对互联网小微企业予以优先支持。鼓励创新型、成长型互联网企业在创业板等上市，稳步扩大企业债、公司债、中期票据和中小企业私募债券发行。探索发展并购投资基金，规范发展私募股权投资基金、风险投资基金创新产品，完善信息服务业创业投资扶持政策。鼓励金融机构针对互联网企业特点创新金融产品和服务方式，开展知识产权质押融资。鼓励融资性担保机构帮助互联网小微企业增信融资。

5、推进社会保障一卡通

《意见》强调，加快社会保障公共服务体系建设，推进社会保障一卡通，建设医保费用中央和省级结算平台，推进医保费用跨省即时结算。

《意见》同时要求，加快实施“信息惠民”工程，提升公共服务均等普惠水平。推进优质教育信息资源共享，实施教育信息化“三通工程”，加快建设教育信息基础设施和教育资源公共服务平台。《意见》还指出，推进优质医疗资源共享，完善医疗管理和服务信息系统，普及应用居民健康卡、电子健康档案和电子病历，推广远程医疗和健康管理、医疗咨询、预约诊疗服务。

6、推动个人信息保护立法

《意见》要求积极推动出台网络信息安全、个人信息保护等方面的法律制度。其中，《意见》要求大力推进身份认证、网站认证和电子签名等网络信任服务，推行电子营业执照。推动互联网金融创新，规范互联网金融服务，开展非金融机构支付业务设施认证，建设移动金融安全可信公共服务平台，推动多层次支付体系的发展。推进国家基础数据库、金融信用信息基础数据库等数据库的协同，支持社会信用体系建设。构建安全可信的信息消费环境基础。

《意见》要求明确互联网服务提供者保护用户个人信息的义务，制定用户个人信息保护标准，规范服务商对个人信息收集、储存及使用。

■ 解读信息消费有望成提振中国经济新动力

2015年电商交易将超过18万亿元

工业和信息化部部长苗圩表示，在当前投资拉动作用减弱、出口低迷的形势下，促进信息消费不仅对扩内需、稳增长具有重要作用，也有利于国民经济持续健康发展，建立促进信息消费持续稳定增长的长效机制，对促进中国消费结构升级、打造中国经济升级版具有重要意义。

工信部的数据显示，今年上半年中国智能手机出货量达到了2.14亿部，同比增长120%。网民规模达到5.5亿，其中手机网民数量占比接近80%。2012年全国信息消费规模达到1.72万亿元，同比增长29%，带动相关行业新增产出9300亿元。其中，新型信息消费规模为1.03万亿元，同比增长61%。2012年，全国电子商务交易规模高达8万亿元，其中网络零售1.3万亿元。预计2015年，电子商务交易规模将超过18万亿元，网络零售交易额将达到3万亿元。